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Intervención preventiva: Su objetivo no es sólo prevenir el comportamiento desadaptado o las consecuencias, sino también proporcionarle un ambiente satisfactorio para que pueda desarrollar sus capacidades individuales. Se trataría de intervenir cuando está en peligro, antes de que se produzca una conducta que suponga una amenaza. Está dirigida a su contexto de socialización. - Intervención en la situación como respuesta a las demandas del inadaptado: Cuando se manifiesta una conducta desadaptada. Se trata de intervenir respondiendo a las demandas del joven, proporcionándole alternativas de vida dotándole de un ambiente normalizado. - Intervención recuperativa: Esta supone un fracaso previo en los anteriores niveles, ya que aquí se encuentra en una situación donde se formaliza el contacto con instituciones de control. Es más difícil el éxito. MEDIDAS PREVENTIVAS: «No siempre podemos construir el futuro para nuestra juventud, pero si podemos construir nuestra juventud para el futuro» (Franklin D. Roosvelt). El concepto de prevención se utiliza para designar las actuaciones orientas a minimizar el alcance, severidad de la delincuencia o para evitar que se produzca o repita, es decir, cualquier acción dirigida a que el delito afecte a las menos personas posibles o que la gravedad de los incidentes sea menor. Cuando se habla de prevención se piensa en acciones planificadas desde el Estado, pero también comprende medidas surgidas desde la comunidad, instituciones, asociaciones, iniciativas particulares... -PREVENCIÓN PRIMARIA: Se trataría de evitar que se den las variables sociales y las situaciones personales que posibilitan el inicio de la carrera delictiva. Intenta anticiparse a la formación de estructuras tanto en el individuo como en la comunidad-sociedad favorecedoras del proceso delictivo. Es una fase preinicial a la carrera delictiva. Aquí se incluyen acciones como manejo adecuado de la violencia en los medios de comunicación, dureza de las leyes, mayor presencia policial, sensibilización pública... - PREVENCIÓN SECUNDARIA: Se centra en el inicio de la carrera delictiva. Actuará sobre el individuo, situaciones y factores en los que se detecta riesgo de inadaptación o de delincuencia. Operativamente se trataría de detectar conductas con riesgo delincuencial, adoptar los refuerzos necesarios para evitar su fortalecimiento mediante programas o planificación a nivel individual o comunitario. Acciones como disminuir el fracaso escolar, reducir el paro y la precariedad en el trabajo, aunar el control social con la oferta de posibilidades y alternativas para la inserción social... forman parte en esta fase preventiva. - PREVENCIÓN TERCIARIA: Esta fase del proceso preventivo tiene más de corrección y tratamiento. Incide ya sobre conductas concretas de desamparo, conflicto e inadaptación (como por ejemplo buscar soluciones alternativas a la cárcel). González E. (1996): Menores en desamparo y conflicto social. A la hora de evaluar los programas de prevención aparecen algunas dificultades: - Dificultades propias de medir la delincuencia. - Controlar la incidencia de factores externos a la política de prevención que se llevan a cabo. - Efecto de desplazamiento que se produce cuando la actuación política consigue cambios en alguna actividad delictiva puntual pero no disminuyen su incidencia. Desplazamientos que pueden ser: - Temporales: Los delitos se desplazan en el tiempo. - Espaciales: El delito se desplaza de barrios. - Tácticos: Los métodos cambian. - Funcionales: Existen distintos tipos de delitos. Algunas medidas preventivas podrían ser: - Solicitar el cumplimiento de los códigos éticos que regulan los programas televisivos debido a su influencia y a su configuración de modelos violentos. - La prevención debería ser anterior a la manifestación de las conductas delictivas. Por ello es necesario hacer una precoz detección de los casos y grupos de riesgo. - Desarrollar políticas de protección a la familia que garanticen la adecuada atención a la adolescencia. - Los profesionales en contacto con la adolescencia deben tener información para poder participar en las estrategias de prevención. El contacto de estos profesionales con los grupos de adolescencia en su entorno social más inmediato, así como que éstos participen en actividades socioculturales es una eficaz medida de prevención (educadores/as de calle, animadores socioculturales, profesores, monitores...). - Coordinar las distintas redes de servicios de atención social a la adolescencia. - Diseñar programas educativos que favorezcan el respeto, la convivencia y adquisición de competencia social. Existen distintas formas de prevenir según se centre en el delincuente, víctimas, población en general o en las oportunidades de cometer el delito. Veamos algunas: PREVENCIÓN DE BASE SOCIAL DEL DELITO:Busca paliar el impacto negativo de los cambios y desigualdades socioeconómicas, o bien incidir en las actitudes y comportamientos de la población ya sea a través de instituciones de socialización o bien a través de programas específicos. - Objetivo: Incidir en las causas sociales del delito como desigualdad, marginación, exclusión... Entrarían en juego distintas políticas familiares, escolares, de juventud, de salud, de empleo o de vivienda y urbanismo. En todo caso tendrían un papel destacado los servicios y trabajadores sociales. - Dificultades: Es costosa y los programas sociales suelen estar orientadas a cubrir carencias sociales y no para combatir el delito. PREVENCIÓN BASADA EN EL DELINCUENTE:Suele centrarse en los colectivos ya delincuentes o en poblaciones de riesgo. - Objetivo: Dar apoyo social al delincuente, reintegrarlo a la comunidad, mínimo uso del sistema penal, dar una sentencia adecuada a cada problema... - Dificultades: - Muchos delincuentes no se detectan, no pudiendo actuar sobre ellos. - La dificultad varia según el tipo de delincuente. - Los factores más importantes de integración dependen de la comunidad. - Es difícil realizar el seguimiento. - Crítica: La reincidencia es alta. PREVENCIÓN BASADA EN LA VICTIMA: - Objetivo: - Enseñar a la víctima a protegerse y tener hábitos de seguridad. - Identificar poblaciones de riesgo. - Dificultad: Las víctimas potenciales son muchas y poder identificar a las personas de riesgo es difícil. - Critica: Se aumenta el sentimiento de inseguridad. PREVENCIÓN SITUACIONAL:Prevención basada en la teoría del control. La idea es incidir en los espacios, contextos y situaciones donde se produce el delito. - Objetivo: Tiene tres principios básicos: - Incrementar el esfuerzo necesario para cometer el delito. - Minimizar las recompensas del delito: Reduciendo el atractivo del objetivo. - Aumentar las probabilidades de ser detectado: Aumentando la vigilancia. - Dificultades: - Es necesario estudiar caso a caso. - Existe el riesgo de desplazamiento de la delincuencia a lugares, objetivos y medios. -Critica: Es un control poco selectivo ya que no diferencia entre delincuentes y no delincuentes. - Ventajas: - Mejora las explicaciones sobre el delito y sobre las personas que cometen delitos y por qué hay tanto delito y por qué cuesta tanto reducirlo. - Idea más realista y menos estigmatizada del delincuente: La mayoría de las personas que cometen delitos no son profesionales aunque hayan tenido un traspiés. - Posibilita prevenir la delincuencia actuando sobre le entorno físico. (Andrew Ashworth, Sentencing and Criminal Justice). La capacidad de prevenir el delito también depende de la policía. Existen dos modelos organizativos de policía: - Modelo racional-burocrático: La ley y su cumplimiento tienen el papel importante. El policía pasa a ser un funcionario que aplica la ley. Este modelo favorece actuaciones más represivas y sancionadoras, considera la población como fuente potencial de problemas y las clases bajas son consideradas como colectivos propensos a conductas ilegales. Se pone más énfasis en el comportamiento delictivo que en la persona. - Modelo comunitario: El papel importante lo tiene la comunidad. Sería el intento de transformar a la policía de reactiva en preventiva, aumentando la eficacia de la lucha contra el delito. Características: - Es necesario contar con la ayuda de la población en la lucha y el mantenimiento del orden. - La policía debe asumir como función principal prevenir la delincuencia. - Se fomenta un estilo de trabajo más informado. - La prioridad seria mantener el orden por encima de aplicar la ley. - Los agentes pasan mucho tiempo entre la comunidad. Dificultades: Las ciudades que mejor toleran este modelo son las pequeñas, con población homogénea y nivel social medio. En ciudades grandes la masificación y el anonimato favorecen que se escape al control policial. El riesgo de corrupción es alto.¿QUÉ PUEDE HACER LA PREVENCIÓN?: La prevención de la delincuencia juvenil es parte esencial de la prevención del delito en la sociedad. UNICEF propone alguna posibles medidas a tener en cuenta: - La prevención de la delincuencia juvenil es parte esencial de la prevención del delito en la sociedad. - Para poder prevenir la delincuencia juvenil es necesario que toda la sociedad procure un buen desarrollo de los adolescentes. Deberá reconocerse la necesidad y la importancia de aplicar una política de prevención de la delincuencia. - Nos debemos centrar en el bienestar de los jóvenes desde su primera infancia. - Elaborar medidas que eviten criminalizar y penalizar al niño por una conducta que no causa graves perjuicios a su desarrollo ni perjudica a los demás. Deberán incluir: - Oportunidades educativas para atender a las necesidades de los jóvenes. - Criterios especializados para la prevención de la delincuencia, basados en las leyes, los procesos, las instituciones, las instalaciones, servicios... - La protección del bienestar, el desarrollo, los derechos y los intereses de todos los jóvenes. - La conciencia de que, calificar a un joven de «extraviado», «delincuente» o «predelincuente» a menudo contribuye a que los jóvenes desarrollen pautas permanentes de comportamiento indeseable. - Deben crearse servicios y programas con base en la comunidad para la prevención de la delincuencia juvenil. Participación de la comunidad mediante una amplia gama de servicios y programas. En la familia: - La familia es la unidad central encargada de la integración social del niño. Los gobiernos y la sociedad deben tratar de preservar la integridad de la familia, incluida la familia extensa. La sociedad tiene la obligación de ayudar a la familia a cuidar y proteger al niño y asegurar su bienestar físico y mental. Deberán prestarse servicios apropiados acorde con sus necesidades. - Una política que permita a los niños criarse en un ambiente familiar de estabilidad y bienestar e incluir asistencia para resolver situaciones de inestabilidad o conflicto. En la escuela: - El gobierno tiene la obligación de dar a todos los jóvenes acceso a la enseñanza pública. - Los sistemas de educación, además de sus posibilidades de formación académica y profesional, deberán dedicar especial atención a: - Enseñar los valores fundamentales y fomentar el respeto de la identidad propia y de las características culturales del niño, de los valores sociales del país en que vive el niño, de las civilizaciones diferentes de la suya y de los derechos humanos y libertades fundamentales. - Fomentar y desarrollar en todo lo posible la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y física de los jóvenes. - Desarrollar actividades que fomenten un sentimiento de identidad y pertenencia a la escuela y a la comunidad. - Alentar a los jóvenes a comprender y respetar opiniones y puntos de vista diversos, así como las diferencias culturales. - Informar y orientar sobre la formación profesional, las oportunidades de empleo y posibilidades de carrera. - Los sistemas de educación deberán tratar de trabajar en cooperación con los padres, las organizaciones comunitarias y los organismos que se ocupan de las actividades de los jóvenes. - Los sistemas de educación deberán cuidar y atender de manera especial a los jóvenes que se encuentren en situación de riesgo social. Deberán prepararse y utilizarse plenamente programas de prevención, planes de estudios, instrumentos especializados... - Prestarse especial atención a la adopción de políticas y estrategias generales de prevención del uso indebido, por los jóvenes, del alcohol, las drogas y otras sustancias. Deberá darse formación y dotarse de medios a maestros y otros profesionales para prevenir y resolver estos problemas así como informar a los jóvenes. - Las escuelas deberán servir de centros de información y consulta para prestar atención y asesoramiento a los jóvenes que así lo necesiten. - Diseñar programas educativos para lograr que los maestros, otros adultos y los estudiantes comprendan los problemas, necesidades y preocupaciones de los jóvenes. En la comunidad: - Establecer servicios y programas de carácter comunitario, que respondan a las necesidades, problemas, intereses e inquietudes especiales de los jóvenes y ofrezcan, a ellos y a sus familias, asesoramiento y orientación adecuados. - Reforzar medidas de apoyo comunitario a los jóvenes, incluido el establecimiento de centros de desarrollo comunitario, instalaciones y servicios de recreo, a fin de hacer frente a los problemas especiales de los menores expuestos a riesgo social. - Establecer servicios especiales para brindar alojamiento adecuado a los jóvenes que no puedan seguir viviendo en sus hogares o que carezcan de él. - Programas especiales para los jóvenes en los que se dé máxima importancia a los cuidados, el asesoramiento, la asistencia y a las medidas de carácter terapéutico. - Crear o reforzar organizaciones juveniles que participen en los asuntos comunitarios. En los medios de comunicación: - Garantizar que los jóvenes tengan acceso a la información. - Deben conocer la contribución positiva de los jóvenes a la sociedad. - Difundir información de la existencia en la sociedad de servicios, instalaciones y oportunidades destinadas a los jóvenes. - Reducir el nivel de pornografía, drogadicción y violencia en sus mensajes y que den una imagen desfavorable de la violencia y la explotación, eviten presentaciones degradantes especialmente de los niños, de la mujer y de las relaciones interpersonales y fomenten los principios y modelos de carácter igualitario. - Deben darse cuenta de la importancia de su función y de su influencia utilizando su poder para prevenir. En la justicia: - El gobierno deberán promulgar y aplicar leyes y procedimientos especiales para fomentar y proteger los derechos y el bienestar de los jóvenes. - Ningún niño-a o joven deberá ser objeto de medidas de corrección o castigo severos o degradantes en el hogar, escuela u institución... - Impedir la estigmatización, victimización y criminalización de los jóvenes, con lo que deberían promulgarse leyes que garanticen que ningún acto que no sea considerado delito ni sea sancionado cuando lo comete un adulto se considere delito ni sea objeto de sanción cuando es cometido por un joven. - Considerar la posibilidad de establecer un puesto de mediador independiente para los jóvenes que garantice el respeto de su condición jurídica
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